关于用人，中央和江西释放出哪些重要信号？
每年两会，都是外界观察中国政治走向的风向标。眼下，2016年两会召开不满一周，干部问题就已被中央高层多次提及。
1、信号
3月7日，习近平在黑龙江代表团参加审议时强调，要“真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。”
在政府工作报告中，李克强直言，要“给改革创新者撑腰鼓劲”；俞正声在湖北代表团参加审议时表示，要“鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事”；刘云山在内蒙古代表团参加审议时指出，“推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚”；谈起干事创业，王岐山在北京代表团参加审议时强调，“真正敢于担当，就没有过不去的坎儿、战胜不了的困难。”
中央领导为何在此时密集发声呼吁干部敢作为、善作为？一方面，党的十八届三中全会以来，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，但如果干部不下决心来抓落实、不沉下心来干实事，那么再好的目标、蓝图，也只能是镜中花、水中月；另一方面，当前改革已经步入深水区，暗礁增多，阻力变大。面对困难，一些领导干部等待观望、消极应付的情况有所抬头，如果中央不及时采取有效措施，那么避实就虚、虚耗光阴的做法就会蔓延，将贻害无穷。
今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。万事开头难，开局之年更需广大干部真抓实干。中央选人用人的指挥棒已经非常明确，可以预见，今后，那些想干事、能干事、敢担当、善作为的领导干部将更多获得重用。
2、机制
重用想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部，中央并非说空话，而是已经有了更深的考虑：通过建立机制，为这些干部“撑腰”。
如今，改革进入攻坚期，领导干部敢于担当，常常会触动一些既得利益者的“奶酪”。一些作风正派的干部，想干事却怕推进改革“太猛”被人告状，敢担当又怕因出错而被揪住不放。
对此，习近平强调，“要保护作风正派、锐意进取的干部。”这无疑给那些想干事却担心“动辄得咎”的干部吃了定心丸。正如习近平所言，“既要严格管理，又要热情关心”。严管是为了保证干部不走错路，但严不代表对干部冷漠无情。
如何做到“热情关心”？在宁夏代表团参加审议时，刘云山指出，“要把严格管理和热情关心结合起来，在认真落实干部管理制度的同时，更好地爱护和激励干部，为他们排忧解难，让干部满怀信心地谋事干事。”
激励与保护，将让那些想干事的干部有更多自信和底气。在今年的政府工作报告中，李克强说，要“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲”。
激励、容错、纠错，这就形成了一个担事、干事、成事的完整制度闭环。通过健全激励机制，让改革创新者尝到“甜头”，看到干与不干确实不一样；通过容错机制，让领导干部不再战战兢兢，而是敢于蹚水过河；健全纠错机制，则为办成事提供了兜底保证，让改革与发展的双轮不跑偏，行稳致远。
3、整治
改革实干家将获重用的信号已经非常明确，然而有些不求上进的干部或许对此并不以为然：谁愿意干谁干去，我只要继续过着我那清闲舒服的日子就行。
这就打错了算盘。“能干的”中央要重用，“不干的”中央也不会放过。“决不允许占着位子不干事”，李克强在政府工作报告中提出，要“健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行。”
既然“不作为”不行，那么随意作为可不可以？胡来一下，就算犯了错误、出了差池，反正中央不是鼓励干事么，干错事还有“容错纠错机制”兜底保护，没啥大不了的？
这同样不行！容忍失误，不是纵容错误，“容错纠错机制”绝非“乱作为”的“尚方宝剑”。习近平在参加黑龙江代表团审议时就提出，干部“既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”。意思很明确：干部既要想干愿干，还得能干会干，不能胡干乱干。
纪委监督在上，反腐利剑高悬，“乱作为”是不会有好下场的。“想自己少些、想群众多些”，“把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准”，这两句话是王岐山在参加北京代表团和河北代表团审议时提出的。
有些干部想干事但能力不够不会干怎么办？中央也有考虑。刘云山在宁夏代表团参加审议时表示，要把思想引导和能力提升结合起来，引导干部增强看齐意识，补好能力短板，想作为、会作为、善作为。
鼓励干部干实事、整治干部不干事、引导干部干成事，中央高层如此重视强调这件事，接下来该怎么做，各位领导干部应该很明白了。
江西
提出严肃换届纪律“十严禁”
为进一步严肃换届纪律，从严从实加强换届风气监督，切实营造风清气正的换届环境，近日，江西省纪委机关、省委组织部根据中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》精神，结合江西省实际，制定下发了《关于从严从实加强换届风气监督切实营造风清气正换届环境的通知》。《通知》对各地各部门切实把责任主体落实到位、把纪律规定执行到位、把思想教育贯穿到位、把违纪问题查处到位、把监督指导跟进到位提出了明确要求。
《通知》指出，要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行换届纪律“十严禁”，切实做到严格执行换届纪律不动摇、不变通、不走样。
一是严禁拉帮结派。不准利用宗族、同乡、同学、战友等关系搞团团伙伙、结党营私。对拉帮结派的，一律给予组织处理或纪律处分。
二是严禁拉票贿选。不准通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面、举办联谊活动等形式，在民主推荐、组织考察和选举中搞拉票、助选等非组织活动；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，并依纪依法处理；对参与或者帮助他人拉票贿选的，一律比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。
三是严禁买官卖官。不准以谋取个人职务调整、晋升为目的贿赂他人；不准利用职务上的便利以帮他人谋取职务调整、晋升为目的索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再给予组织处理或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。
四是严禁跑官要官。不准采取托关系、走门子、套近乎或者要挟等不正当手段，谋取职务调整、晋升。对跑官要官的，一律不得提拔使用，并给予批评教育或组织处理且记录在案。
五是严禁隐瞒实情。不准在干部考察、信访调查中不如实报告或者有意隐瞒本人或者他人有关问题；不准在干部考察过程中不如实填报个人有关事项和基本信息。对隐瞒实情的，一律给予组织处理或纪律处分。
六是严禁蓄意造假。不准涂改、伪造干部档案材料；不准捏造虚假政绩。对蓄意造假的，一律对相关人员给予组织处理或纪律处分。
七是严禁说情打招呼。不准搞封官许愿或者为他人提拔、转任重要岗位说情打招呼；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准利用特殊关系引荐特定人员要求予以关照。对说情打招呼的，一律记录在案，严肃追究责任。
八是严禁违规用人。不准违反标准和程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部或者违反规定提高干部的职级待遇。对违规作出的干部任用决定一律宣布无效，并对相关人员给予组织处理或纪律处分。
九是严禁跑风漏气。不准私自泄露、扩散民主推荐、组织考察、酝酿、讨论决定等涉及换届干部选拔任用工作和人事安排等保密内容。对跑风漏气的，一律给予组织处理或纪律处分。
十是严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反纪律、风气不正问题的调查和处理。对干扰换届的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
江西
让优秀人才更早更快脱颖而出
2月底，广东省东莞市原市长袁宝成直升广东省副省长。按照惯例，政府一把手要升任上一级职务，一般都会经过同级别党委书记这一岗位的历练（这里所指的多是地方政府）。因此，袁宝成的晋升打破了常规。
9日，小编注意到，2014年以来，江西亦有部分政府或街道办（政府派出机构）行政一把手直接升任上一级职务，如有的县长直接升任为副厅，有乡（镇）长或街道办主任直接升任副区长。
对此专家表示，江西打破传统习惯思维和做法，让优秀人才更早更快脱颖而出，对于激发干部工作积极性创造性，是非常有益的。
女县长35岁升任副厅级领导
一般来说，县（市、区）长先接任书记，才有可能进入副厅级领导行列，像彭映梅这样，直接从县长直升副厅级领导的毕竟是少数。
公开简历显示，彭映梅出生于1979年，南昌人。2000年7月，她从江西师范大学毕业后，以选调生的身份到樟树市永泰镇任镇长助理。
何谓选调生？就是各省、市、自治区党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及以上学历毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的群体。“选调生的起点比一般公务员高，他们一参加工作就是副主任科员级别。”南昌市委组织部相关负责人说。
此后，彭映梅担任过樟树市观上镇镇长、樟树市吴城乡党委书记、樟树市市政府市长助理、共青团宜春市委副书记、共青团宜春市委书记（正处级）。32岁转任资溪县县长，被称为“江西最年轻的女县长”。
在资溪，彭映梅主打“生态经济牌”，她不仅率县旅游部门及主要景区负责人到武汉“吆喝”卖生态，而且还提出“实行全民营销和网络营销，发挥‘资溪面包’遍布全国的人脉优势，大力宣传‘纯净资溪’旅游品牌”的营销思路。专家表示，这说明年轻干部敢想敢干，敢闯敢试，善于用创新思维去推进工作和解决问题。
由此可见，彭映梅通过在乡镇、县、设区市的历练，积累了丰富的实践经验。不仅如此，她还是共青团出身。大家都知道，作为党的助手和后备军，共青团是锻炼年轻干部的重要阵地和联系青年群众的桥梁与纽带，为党培养了大量的年轻干部。记者发现，彭映梅从副主任科员到副厅只用了15年。
“80后”乡长直升省城副区长
乡（镇）长街道办主任也一样，要升任上一级，一般也得经过同级别党委书记这一岗位的历练。因此，像陈韬、张志刚、袁凯，从乡（镇）长或街道办主任直升副县的也不多。
公开简历显示，张志刚、袁凯为“70后”，陈韬则是“80后”。他们直升副县时的年龄分别为38岁、39岁、33岁。
他们虽然年轻，但却有丰富的基层经验。以最年轻的陈韬为例，他2003年考上公务员后任进贤县工业开发区管委会干部，此后又到南昌市行政服务中心管委会等窗口单位任职。2007年，年仅25岁的陈韬担任南昌市行政服务中心管委会督查处副处长（副科），4年后担任南昌市行政服务中心管委会网络监督处处长（正科）。2013年转任新建区大塘坪乡乡长。
提到年轻干部，就不得不提江西省2014年启动的“五个一批”年轻干部培养选拔工作，这是事关江西发展的一项重大战略任务。据了解，陈韬等人，是各地设区市为策应省里的“五个一批”年轻干部培养选拔工作，从基层选拔出来的优秀年轻干部。南昌市委组织部相关负责人说：“我市从2012年开始，每年选拔大约10名“80后”市、县直机关正科级干部到乡镇、街道办事处担任主要领导。陈韬就是其中一个。”
为了培养年轻干部，景德镇市委市政府还首次选派年轻干部到上海友好县区挂职。年轻的副区长袁凯就是其中一个，他挂职单位为静安区商务委。景德镇市委组织部相关负责人表示，无论是直升还是选派到上海挂职，都表明市委市政府希望在这批中青年领导干部身上看到新朝气、新作为。
>> 观察：可使优秀人才更早脱颖而出
南昌大学公共管理学院博士生导师曾明说，长期以来，干部选拔任用的中存在所谓提拔与重用之说，升任一个级别叫提拔，换岗到一更重要岗位叫重用，这本来也正常，但有些地方演变成不到重要岗位重用过就不能提拔，人为地制造了事实上的多一层干部层级，这对于优秀年轻干部的成长并不一定有利，特别是造成干部同级打转，在某种程度上影响了干部工作积极性。
“干部问题可以说是最敏感的问题，同时也是江西省各项中心工作能否做好的根本保障。有关部门能够在遵守干部任用条例的情况下不断创新干部选拔任用工作，坚持民主集中制原则，打破传统习惯思维和做法，让优秀人才更早更快脱颖而出，对于激发干部工作积极性创造性，是非常有益的。”曾明说。
不过，曾明也提醒：要防止为改革而改革，避免出现干部晋升能力的天花板现象。曾明解释说，依据彼得原理，在金字塔等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。比如一名乡长，能力很强，也非常优秀；然后组织将其提拔为副县长、县长，能力依然非常强，工作也干得非常出色；过了几年，组织部门又将其提拔到副厅级职位，但大家却发现，这位曾经非常优秀的乡长、县长变成了一个平庸的副厅级干部。
“这说明每个人的能力都有一个顶峰，当其能力到达顶峰后，也就不能再胜任更高一级职位了。这也给有关部门一个启示：要进一步改善干部考察培养方式，在把真正有潜力的干部苗子选为后备干部、提升到合适岗位的同时，还要考察其在以后拟提升的一至两级岗位中能否胜任。”曾明说。
来源：人民日报客户端、人民网江西频道、信息日报综合
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